这是一片历经沧桑却依旧充满生机和活力的土地!有着“共和国长子”美誉的辽宁栉风沐雨，向着老工业基地振兴的目标坚定前行。

沈阳铁西广场新貌(年12月4日)。新华社记者杨青摄

新华社记者赵承、陈梦阳

这是一片历经沧桑却依旧充满生机和活力的土地!有着“共和国长子”美誉的辽宁栉风沐雨，向着老工业基地振兴的目标坚定前行。

按照中央“四个全面”战略部署，特别是习近平总书记今年7月在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时对东北振兴工作提出的“四个着力”要求，辽宁在完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生方面不断推出新举措，探索新方式。辽宁发展正在孕育新希望，展现新生机。

自我革命破体制顽疾

从政府自身简政放权做起，大力转变政府职能，辽宁省不断探索从深层次破解阻碍和束缚老工业基地发展的体制机制难题。辽宁省委书记李希强调，要抓好各项改革举措的落实，不闪不躲，敢于担当，敢于作为，下大力气推进重要领域和关键环节改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来。

年下半年以来，辽宁省政府分3批取消下放行政审批事项项，省本级和各市自行设定的非行政许可审批事项全部取消，同时制定并公布了《省政府工作部门权责清单》。实现权力与责任的一一对应，形成了政府权力运行监督制约的完整链条，实现了“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的有机统一。

行政审批事项的大幅削减，激发了大众创业万众创新的活力。与此同时，一直被认为是难啃的“硬骨头”的国企改革也在紧锣密鼓地进行：建立完善现代企业制度专项改革试点启动，驻辽央企分离移交“三供一业”试点，企业股权多元化、混合化、证券化改革不断深化，国有企业负责人薪酬制度改革……

辽宁省国资委巡视员周荣强说，今年是十八大以来辽宁省启动国企改革项目、研究配套文件或工作方案最多的一年。

推陈出新疗“结构之痛”

老工业基地当前遇到的困难和问题，归根结底在于体制机制问题和经济结构、产业结构问题。辽宁省长陈求发表示，结构调整是辽宁老工业基地振兴的关键之举，要多策并举，“加减乘除”一起做，大力推动一、二、三产业协调发展。

沈阳城区西南角，中德装备园里智能制造、先进机械制造、汽车制造、工业服务四大产业簇群已隐然成型，《中国制造辽宁行动纲要》与“德国工业4.0”在这里对接，与机器人产业基地、IC装备产业园等一批新兴产业集群一起，正在重塑沈阳的工业形象。紧邻沈阳的“钢都”本溪则在向钢铁、生物医药、旅游三足鼎立的目标大步进军。

近年来，辽宁老工业基地以壮士断腕的决心坚决推进结构调整。一方面，大力淘汰落后过剩产能，另一方面，大力发展服务业，改变三次产业中服务业占比偏低的局面。

在钢铁价格不断创出新低，钢企及矿石企业日子难熬之时，朝阳市金麟铁精粉有限公司却产销两旺。市场上普通铁精粉的价格在三四百元一吨徘徊，公司生产的超纯铁精粉市场售价却为元/吨，二次还原铁粉市场售价更是高达元/吨。从只生产“初字号”普通铁精粉到深加工，企业尝到了结构调整的甜头。

曾经是辽宁经济短板的服务业快速发展，以工业立省的老工业基地“硬朗”的形象越来越柔和与丰富多彩。“十二五”前4年，辽宁服务业增加值年均增长9.4%，高于同期地区生产总值增速0.4个百分点。全省服务业占地区生产总值比重由年的37.1%提高到如今的46.2%。

燃创业热情为振兴加速

沈阳新松机器人自动化股份有限公司今年前三季度主营业务收入、营业利润同比双双增长30%。为打造世界级机器人产业基地，沈阳市动作不断：与中科院、辽宁省政府一起共建中国科学院机器人与智能制造创新研究院，推动组建沈阳机器人协同创新中心，设立亿元的机器人产业发展基金……

像沈阳新松这样的科技型企业给老工业基地带来勃勃生机。“十二五”以来，全省组建了90个产业技术创新平台，有力支撑了产业结构调整与升级。全省高新技术产品增加值年均增长17.4%，占GDP的比重较年提高了4.1个百分点。

老工业基地的振兴离不开人民群众的智慧和汗水。辽宁省各级政府不断出台政策措施，激发广大人民群众创新创业的热情。

年，大学毕业两年的丁鑫创建了辽阳市自强合成纤维有限公司，而他有关企业经营的许多知识都来自于辽阳市宏伟区政府开办的创业培训班，区劳动就业局还不定期委派行业专家对企业进行现场指导。

目前，辽宁全省建立各级各类创业孵化基地个，入孵企业余户，扶持创业带头人1.3万人、带动就业8.1万人。

勒紧腰带让百姓过好日子

让广大人民群众共享老工业基地发展和改革成果，是辽宁省委、省政府在老工业基地振兴过程中始终不渝的出发点和立脚点。

从喀左县羊角沟镇东沟村回到省会沈阳已经3个多月了，辽宁省发展改革委副处长杜仁锋仍然时常会想起那里的村民们。去年7月底，作为辽宁省发展改革委3名驻村工作队队员之一，杜仁锋来到东沟村担任村党支部第一书记，具体负责第一年的驻村扶贫工作。

“村主干路铺上了水泥路面、为80多户饮水困难的村民打了眼深井、为村里的养牛企业解决了项目配套和资金问题、为困难单身母亲和无房低保边缘户解了燃眉之急……”谈起过去一年做的实事，杜仁锋随口道来。

像杜仁锋这样的第一书记，今年辽宁省个贫困村每村都有一名，全省共派出驻村干部名，实现了全省贫困村、贫困户帮扶责任人全覆盖。一年来，驻村工作队协调安排扶贫致富项目0余个。

今年前三季度，辽宁省地方财政收入同比大幅降低，行政事业性支出减少了，民生支出却未减，全省民生支出占财政预算的77.3%，其中，社会保障和就业支出比上年同期增长14.2%。民生账单一如既往地亮丽：零就业家庭动态为零，企业退休人员月人均增加基本养老金元，完成保障性安居工程建设17.6万套，“暖房子”工程完工面积万平方米，城乡低保平均标准分别提高到每月元和每年元……年底前，省政府今年确定的44件民生实事将全部兑现完成。

以上内容转自新华网