李子菌导读:

在面试答题的过程中,考生需要具有一些基本的公务员思维。而其中一个基础就是依法行政原则,是必须在答题时遵守的。下面就由李子菌结合这几年的授课所思所感,给大家所说这是一种什么样的思维,以及怎样使用。

年3月22日国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。在《纲要》提出了依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

下面我们来详细的谈一下这六个要求对答题时的帮助。

1第一个是合法行政

而合法行政又包含了以下几层意思。

一是任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;

二是任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律;

三是任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律要旨;

四是任何违反上述三点规定的行政活动,非经事后法律认可,均得以宣告为“无效”。

这就可以看出,我们回答问题时,要做到在预计自己的权力时,要到位为不越位,不去做没有授权或者违法的事。或者在题目中拟处理各项事件时(多出现在应急应变),一定要取得相关的授权。所以,在某些地方的面试经常考察专业性的问题时:例如对公检法系统单独命题的身份,面试时区分省直和县乡的省份,就需要对公务员(自身报考岗位)的基本职责有一定的了解。

例如某年试题:你是社区工作人员,突然疑似出现天然气泄漏导致的火灾事件,请问你怎么办?

有的人回答说我去关闭管道,这样的答法就是不对的,首先你没有相关的授权,其次没有相关的技术(如果处理不对,可能导致火苗绵延到管道内,引起更大规模的爆燃!)

同理,你是乡政府工作人员,你也没有对一些疫情和环境污染全部处理的权力,还得找有权的部门,你做好配合。

2第二是合理行政

合理行政要求行政实施行政管理时,要平等地对待行政管理相对人,不偏私、不歧视;行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要和适当。其“合理性”的标准是什么?

简单地说,就是“公平、公正、合乎情理”。具体地说,有三个方面:

一是行政行为须有正当性。即行政主体作出行政行为,主观上必须出于正当动机,客观上必须符合正当的目的;

二是行政行为须有平衡性。即行政主体在选择作出某种行政行为时,必须注意权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家(集体)利益之间的平衡;

三是行政行为须有情理性。即行政主体作出行政行为,必须符合客观规律,合乎情理。不能要求行政相对人承担其无法履行或有悖情理的义务。

那么这一点的意义是什么呢?在于答题时,第一你在阐述任何问题时出发点要端正,就是动机要纯正,要以大局为重,以人民群众的利益为重。例如近些年经常出现的要求你去调节群众与开发商、邻里之间利益冲突的题目。第二就是在于公务员不仅仅是国家公务人员,也是具有亲属朋友的人,所以特别是在答处理人际关系类的题目时,强调刚性的原则要求,也可以有人情味,要有灵活性。例如汪洋副总理曾经就说过:家乡的事情能办的尽快办,不能办的坚决不办。

3第三是程序正当

程序正当要求构成行政行为的方式、步骤和时间、顺序等等,要符合法律及其精神。也就是说,行政程序既要合法,又要合理。在行政实践中,程序违法现象非常严重。程序正当有如下一些具体要求:

1.坚持公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开进行(政务公开是处理各种事件的一个基本原则,即依法公开办事的依据、流程和结果,利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式,实现办事项目有关信息的充分告知,便于群众知情、参与和监督)。

2.坚持公平公正原则。公平公正的本意是公道正直,没有偏私。

3.听证原则。即在行政程序上要保证相对一方当事人对行政行为发表意见,并且使这种意见得到应有的重视(制定方案民主化的一个方法,特别是关系到民生问题时)。4.顺序原则。要求行政程序的各项制度表现为一定的顺序性,如果违反了规定的顺序,即为违法或不当行政(例如东北民间有句谚语叫作隔着锅台上炕,就是批评这种不走程序的现象。)

5.效率原则。为了保证行政活动的高效率,行政程序的各个环节应当有时间上的限制,即所谓时效制度,如超过法定时间,即构成违法。

那么这一条的意义在于要求我们作答时:一要坚持公开,公平,欢迎监督的原则来进行。(例如:面对媒体时,要做到善待媒体,善用媒体)第二是要了解一些时间的处理时限,特别是像案件办结,资格审理,上访接待这样的经常出现的事件(例如一些审批需要5-15个工作日等),我们要有一个了解,这样在答题时才能够游刃有余。第三是公务人员在处理问题时一定要按照顺序来,坚持程序的正确,比如说亮证(身份)执法,比如说在组织管理或者应急应变的题目中可以常请示和汇报。

4第四是高效便民

便民和效率原则,是我国行政法制的重要原则。它要求行政机关既有效地实施行政管理,又力避繁琐,尽可能地创造条件,方便当事人,方便群众,包括简化程序,减少环节,节省时间、费用和精力等等,以合法准确、简便易行、高效灵活的方式达到行政管理的目的。

例如综合分析类涉及到:简政放权、建设服务大厅的。这个也是我们在答组织管理题和应急应变题时一再被强调的一个原则,例如调研要选择群众方便的事件,选用一些快捷的方式等。

5第五是诚实守信

这个概念不需要解释,但是什么时候使用呢?政府行政必须遵守信赖保护原则,绝不能出尔反尔,反复无常。行政行为,特别是对相对人受益的行政行为,一经作出,即具有确定力和公定力,即使违法不当,只要相对人没有过错,也不能轻易收回、改变或撤销。如果因为公共利益必须收回、改变或撤销,政府应赔偿相对人因此遭受的全部损失。至于政府对已经作出的合法的行政行为,则更不应该随意收回、改变或撤销;如果因为形势的发展、变化,不收回、改变或撤销原行政行为将严重损害社会公共利益,且确实没有其他损失较小的方案可选择,根据比例原则,政府也是可以收回、改变或撤销原行政行为的。但是,政府对行政相对人因此受到的损失要予以公正补偿。例如应对征地、环境污染等等,都需要体现这一原则,如果简单的说,就是维护好人民群众的利益。

6第六是权责统一

实际上是赋予行政机关的义务和责任,行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责,擅自放弃、不履行其法定职责或违法、不当行使其职权,要承担相应的法律责任。

这一条所起到的作用就是在应急应变类题目中,对于任何不负责的政府行为,可以起到问责制:对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致一个地区、一个部门发生重大责任事故或严重违法行政案件的,要严肃追究有关领导直至行政首长的责任,督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。假如今年考违规疫苗事件、魏则西事件等,都可以启动问责制,对于行政不作为、失职渎职、违法行政等行为进行处罚。

可以看出,依法行政的六个基本要求,对于我们面试作答,是具有指导意义的,需要更多地接触和运用这些要求,实现在面试的提升,也可以为录用后的工作开展打下一个良好的基础。请问,你GET了没有?

等等

有彩蛋

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