张翔，贵州师范大学副教授，硕士生导师，博士，主要从事教师教育研究。

坚持公平与效率并重是城乡教育统筹发展对中小学教师资源配置的应然诉求。目前，我国中小学教师资源配置城乡结构性失衡，并非表现为教师储备数量差异，而表现为教师质量差异，城区教师质量明显优于乡村。统筹城乡中小学教师资源均衡配置需要坚持公平与效率并重，确保配置取向合理；提高农村中小学教师劳动力价格，引导城市教师合理“倒流”；落实中小学教师“契约人”身份，促进城乡教师合理流动。

在城乡统筹背景下，中小学教师资源配置需要将城乡教师资源通盘考虑、统一规划，其终极目标在于促进城乡师资一体化。那么，如何统筹城乡教师资源，实现城乡教师资源均衡配置呢？本文将聚焦中小学教师资源配置问题，尝试为中小学教师资源配置提供一些理性考量。

一、城乡统筹发展对中小学教师资源配置的诉求

在城乡统筹背景下，中小学教师资源配置需要城乡统筹兼顾、彼此协调、综合平衡。为此，一方面需要转变政府资源配置行为，保证中小学教师资源配置公平；另一方面，要挖掘城乡中小学师资配置活力，提高中小学教师资源配置效率。

（一）公平：城乡统筹发展对中小学教师资源配置的本质诉求

在市场经济条件下，资源配置主要包括两种方式，一是市场配置，二是政府配置。其中，市场配置注重效率，而政府配置







































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