引子

　话说，昨天发生了一件非常不寻常的事：

为期一天的十二届全国人大常委会第二十三次会议，审议通过了代表资格审查委员会关于辽宁省人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人大代表当选无效的报告，依法确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效；审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定。

今天的人民日报评论文章对此事作了定性：

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。 　　

　　“新中国成立以来第一起”、“省级层面”，已经凸现了不同。此前曾用过类似表述的是衡阳贿选案，不过不是“省级”。消息公布后，全国媒体一片哗然，评论纷纷，注定将成为一个载入史册的“大事件”。

因此案件，辽宁的官场正迎来深度洗牌。此前，四名落马的省级高官——辽宁省委原书记王珉，辽宁省人大常委会原副主任王阳、郑玉焯，原省委常委、政法委书记苏宏章，都在审查通报中被点名与此拉票贿选案有关。一批厅级官员、企业家、人大代表，也卷入此案当中，后续余震不断。

　　此前，关于辽宁案件的通报，其实已经在党内层层传达。这一次罕见的人大临时会议，通报出的内容，是在其职权范围内的“人大代表”层面；而辽宁贿选案，还同时关涉到党政干部在换届选举时的拉票贿选。但中央对此案件的态度和处理方法，其实已经可窥全豹。

对拉票贿选案的处理，充分体现了党中央对拉票贿选“零容忍”的坚定决心。坚定不移惩治腐败，是我们党依法执政的必然要求。党纪国法面前人人平等，不论涉及什么人，不论涉及多少人，只要触犯了党纪国法，都将一查到底，绝不姑息迁就。党的十八大以来，在惩治腐败问题上，党中央的态度一直非常坚决，坚持有腐必反、有贪必肃。习近平总书记多次强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。只有彻底查清选举领域的违法腐败行为，并依纪依法严肃处理，才能赢得民心，才能维护我们党在人民群众心中的地位和威信。

　　规则

　　明年就要召开中共十九大了。按惯例，在全国党代会召开的前一两年，全国的省、市、县、乡四级党委都将迎来集中换届，后续也会有各级人大政协的换届，于是便有“换届年”之称。今年，省级主要领导职务的调整已经非常密集，大家都看到了，省以下的也在紧锣密鼓的进行当中。

　　跟过节一样，换届也曾是问题多发的“关口”。按照官场“潜规则”的说法，这样的关口，人员走动密集，私下活动不断，隐秘之事多发。

　　比如，中纪委机关报就刊文列举了一些乱象：超龄不可以提名，但可以在户口本上做做手脚；不该为他人说情，但可以“介绍介绍情况”；明明是有人在研究干部会议上跑风漏气，却美其名曰“英雄所见略同”，以至于让遵守“明规矩”的实干家受到排挤，投机取巧、急功近利的宵小左右逢源。

　　一般说来，拉票贿选，自然是向有投票权的拉票、贿票。在党的组织部门的工作程序中，每逢换届年，需要走一整套流程。比如，上级组织部门派出的考察组，要到下级党委去展开工作；在此过程中，需要在一定范围内找一定级别的干部谈话，让他们对候选人进行评价、推荐等；同时，还要召开一些干部研究会、推荐会，评议候选人的名单，之后进行投票，形成组织意见。

　　人大代表也有自己的一套考察和推选流程，因为全国层面的代表，需要省级代表投票选出，以此逐级类推。这也就不难理解为什么45名辽宁全国人大代表被罢免，就会有多名省级代表涉案。

　　本来，这是一项非常好的制度。这些在地方、系统内互相熟悉的干部，可以对候选人进行评议，反映其实际工作能力、工作和生活作风、群众口碑等，在干部任用的条件框架下，求得“选贤任能”的效果。但投机者也寻得了空间：找准那些有投票权的人，让他们在与组织部门谈话时替自己“美言几句”，或者在投票时为自己投上一票。权力的寻租和交换就这样形成了。

　　生态

　　选人用人，是为政之重中之重。拉票贿选，则会对一地政治生态造成严重破坏。

　　比如辽宁。事实上，2年前，在中央巡视组巡视辽宁后，就查处了辽宁干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”等问题，建议辽宁省委吸取换届选举工作的教训，坚决查处拉票贿选，杜绝类似问题再次发生。

　　辽宁“回头看”的整改报告这样写道：

　　“辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日。”这份报告显示，辽宁的拉票贿选的涉及面，已经从省委、省人大的高层领导，波及到“省发改委、省法院等部门及大连、鞍山、朝阳等重要地市”。

　　之所以会这样，是因为前面已经说到，如果要拉票贿选，就会是“海拉”、“海贿”，因为民主推荐环节的谈话人范围可能会非常广。以已经查处的四川南充、湖南衡阳为例，前者涉案人员人，后者则有人被处分、69人被移送司法机关。

　　“一脏脏一窝”，在拉票贿选中并非虚言。

辽宁拉票贿选案再一次给我们敲响了警钟。当前正值地方各级领导班子和县乡人大换届选举，这是党和国家政治生活中的一件大事。做好换届选举工作，对于坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，具有十分重要的意义。人大代表作为国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。这种光荣的使命，绝不能用金钱来换取。

　　预防

　　正因如此，预防针和紧箍咒才更有必要。今天的人民日报评论，话已经说得非常重——“绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏社会主义民主法治”，“坚持’零容忍’，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就、绝不法外开恩”。

　　今年年初，在全国组织部长会上，包括严禁拉帮结派、买官卖官等的“九严禁”就已出台；“四凡四必”的提法，则也在今年换届中得到贯彻：干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

　　用白话来说就是，凡是有可能被提拔任用的干部，必须重新审查干部档案，重新核实个人事项申报，必须听取纪检和信访举报的意见，最大限度地堵住可能存在的漏洞。因为这些事情阻碍了晋升进程的，全国现在不在少数。

　　当卑鄙成为卑鄙者的通行证，良币就必然被劣币驱逐。如果能干务实的干部不能通过自己的辛勤努力被认可、被提拔，心灰意冷的就不只是干部。群众的眼睛是雪亮的，但政治生态被破坏造成的后遗症却可能是非常长久的。

　　制度的笼子扎紧后，将问责进行到底，灰色的空间就会被挤压。在干部选用这个问题上，止住投机者是第一步，如何鼓励改革创新者，让能干者上位、慵怠者让位，则是另一个需要精细设计和大胆执行的问题。比如我们看到，在今年的换届中，一些地方已经明文规定了年轻化干部的任用比例，以及主官中有过基层经验的比例，这些都是值得鼓励的探索。

　　（综合网络信息）

（转自







































北京治疗白癜风最好的中医院
白癜风专科医院怎么样


欢迎转载,转载请注明原文网址：http://www.liaoningzx.com/lnxx/741.html