辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。目前，45名拉票贿选的全国人大代表已被确定当选无效。

　　日前闭幕的十二届全国人大常委会第二十三次会议，表决通过了关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效。

　　根据全国人大常委会公告，以下45名全国人大代表当选无效：于洪、王文良、王占柱、王守彬、王宝军、王春成、方威、包紫臣、曲宝学、朱景利、刘云文、刘芝旭、刘清莲（女）、刘福祥、齐牧、孙寿宽、李玉环（女）、李东齐、李海阳、杨敏（女）、何著胜、冷胜军、宋树新、张文成、张玉坤（女）、张占宇、张国军、张素荣（女）、张振勇、张晓芳（女）、张铁汉、金占忠、柳长庆、姜秀云（女）、姚庭财、耿洪臣、高宝玉、郭光华、常薇（女）、韩有波、惠凯、谢文彦、谭文华、燕福龙、魏立东。

　　全国人大和地方各级人大选举法第五十七条规定，以金钱或者其他财物贿赂代表的，其当选无效。全国人大常委会代表资格审查委员会经审查认为，这45名全国人大代表违反选举法的有关规定，以违法行为当选，应当由全国人大常委会确定其当选无效。

新闻延伸：

辽宁近半数全国人大代表涉案

辽宁的官场正迎来深度洗牌。此前，四名落马的省级高官——辽宁省委原书记王珉，辽宁省人大常委会原副主任王阳、郑玉焯，原省委常委、政法委书记苏宏章，都在审查通报中被点名与此拉票贿选案有关。一批厅级官员、企业家、人大代表，也卷入此案当中，后续余震不断。

今天，张德江的讲话中，也是首次对辽宁贿选案“定性”——这是“新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党执政底线。”

“新中国成立以来第一起”、“省级层面”，已经凸现了不同。此前曾用过类似表述的是衡阳贿选案，不过不是“省级”。

数据也确实可以证明原因。要知道，十二届全国人大代表中的辽宁代表，一共才名，这一次就一下失效了45名，占到全省总数的44.1%；

新华社的数据则更加令人触目惊心：名辽宁省人大代表涉及此案！辽宁省的十二届人大常委会，本来有62名人员，已有38人代表资格被终止。因此，其常委会成员已经不足半数，无法正常履职；“一个省级人大常委会出现这种情况，新中国历史上还没有过”！

此前，关于辽宁案件的通报，其实已经在党内层层传达。这一次罕见的人大临时会议，通报出的内容，是在其职权范围内的“人大代表”层面；而辽宁贿选案，还同时关涉到党政干部在换届选举时的拉票贿选。但中央对此案件的态度和处理方法，其实已经在张德江的讲话中可窥全豹。

辽宁贿选案的人大代表职业：大部分都是企业家

辽宁省原省委书记王珉，已被调查。

那么，这些涉嫌贿选的人大代表都是些什么人？

于洪（葫芦岛宏跃集团董事长）

王文良（日林实业董事长）

王占柱（沈阳铁路局原局长）

王守彬（青花集团董事长）

王宝军（宏运集团董事局主席）

王春成（辽宁春成工贸集团董事长）

方威（辽宁方大集团董事局主席）

包紫臣（本溪矿业集团有限责任公司董事长）

曲宝学（辽宁宝来石油化工集团董事长）

朱景利（中国石油辽阳石化分公司副总经理）

刘云文（中国兵器北方华锦化学工业集团有限公司（原名辽宁华锦化工(集团)有限责任公司）总经理）

刘芝旭（中兴—沈阳商业大厦（集团）股份有限公司第五届董事会董事长）

刘清莲（辽宁省凌海市达莲海珍品养殖有限责任公司总经理）

刘福祥（辽宁省阜新市委常委）

齐牧（年当选为全国劳动模范(辽宁省)）

孙寿宽（辽宁嘉晨集团有限公司董事长）

李玉环（凯森蒙集团有限公司总经理）

李东齐（中国中一集团党委书记、董事长）

李海阳（辽宁曙光汽车集团股份有限公司董事长、总裁）

杨敏（辽宁抚顺罕王集团董事长）

何著胜（海城市后英镁砂集团总公司总经理）

冷胜军（曾任大连石化公司总经理）

宋树新（葫芦岛七星集团董事长）

张文成（兴城市四家村企业集团股份有限公司董事长）

张玉坤（盛京银行股份有限公司党委书记、行长）

张占宇（凌海电力集团董事长）

张素荣（鞍山市华夏巾帼社区服务有限公司总经理）

张振勇（凌钢集团公司董事长、总经理）

张晓芳（本钢集团有限公司董事长）

张铁汉（鞍山宝得钢铁有限公司总经理、党委书记）

金占忠（金都集团的董事长）

柳长庆（辽宁科大聚龙集团董事局主席）

姜秀云（辽宁省委组织部干部一处调研员）

姚庭财（辽宁华福印染股份有限公司总经理）

耿洪臣（北方重工集团有限公司董事长）

高宝玉（辽宁营口港务集团总裁）

郭光华（锦州新华龙钼业股份有限公司董事长）

常薇（辽宁日报编辑）

韩有波（铁法能源公司董事长）

惠凯（大连市旅顺口区区长）

谢文彦（辽河油田公司总经理）

谭文华（锦州阳光能源有限公司董事长）

燕福龙（辽宁省电力有限公司总经理）

魏立东（中国石油锦州石化公司总经理）

从以上这些名单中可以看出，除了两名官员，一名报纸编辑外，其他人士几乎全是企业老板。可以说，这次影响恶劣的贿选案，将辽宁代表团的经济界人士几乎一网打尽。

辽宁拉票贿选案的直接责任就在于已经落马的时任辽宁省委书记王珉。中纪委通报指出，王珉身为省委书记没有履行管党治党政治责任，未按照中央要求履行换届工作第一责任人的职责，对该省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任，履行全面从严治党主体责任不力，公开妄议并违反中央八项规定精神等问题。

据媒体报道，多起案件暴露出，有些企业老板通过拉票贿选获得人大代表身份，以“司法建议书”的形式插手案件办理，并形成人大代表之间“互帮互助”的利益链条。

随着辽宁省拉票贿选案黑幕揭开，诸多涉案官员被陆续公布，辽宁省人大代表生态乱象逐渐显露。

多起案件暴露出，有些企业老板通过拉票贿选获得人大代表身份，以“司法建议书”的形式插手案件办理，并形成人大代表之间“互帮互助”的利益链条。

两起旧案

年7月，10名葫芦岛籍省人大代表，向辽宁省人大、省政府办公厅递交联名建议，要求严厉惩处抚顺市天麒房地产开发有限公司(下称抚顺天麒)董事长李月英涉嫌经济犯罪问题。该建议随即被转至辽宁省公安厅，抚顺警方对李月英立案调查。

年12月27日，辽宁省公安厅再次收到该省人大人事委、省政府办公厅转来的省人大代表联名来信，反映“李月英指使黑社会暴力伤害犯罪、经济犯罪”，并请求异地办案。这封联名信，被时任辽宁省人大一位副主任批示，辽宁省公安厅党委高度重视，后辽宁省公安厅成立了专案组。

年12月29日，抚顺市人大常委会同意抚顺警方对身为市人大代表的李月英取保候审。后因葫芦岛籍省人大代表多次提出异议，辽宁省公安厅于年2月21日将案件指定本溪市公安局管辖。

之后，数名抚顺籍省人大代表，也给辽宁省人大常委会呈交建议信，指出李月英案应为经济纠纷，而非刑事案件。建议信转交辽宁省公安厅后收效甚微。

年3月9日，李月英被本溪市明山区法院以骗取贷款罪、对非国家工作人员行贿罪判处有期徒刑4年。李月英提起上诉。年7月26日，辽宁省本溪市中级法院裁定该案中止审理。理由是李月英患有严重疾病，致使案件无法继续审理。

李月英被葫芦岛籍10名省人大代表联名举报，源自于一起合作纠纷。年1月19日，抚顺天麒与葫芦岛市虹京钼业有限公司(下称葫芦岛虹京)签订协议，合作开发位于抚顺市的一处房地产项目。

在随后的合作期间，双方因房产销售、财务支出等方面原因出现分歧，矛盾逐步升级。之后，葫芦岛虹京董事长杨清明，开始向司法机关举报李月英涉及多个问题。

在杨清明举报无果后，葫芦岛籍10名省人大代表的联名信出现。

工商资料显示，葫芦岛虹京法定代表人为杨士成，现年28岁系杨清明长子，是葫芦岛市第五届人大代表。杨清明是辽宁省十二届人大代表。

曾反映李月英相关问题的10名葫芦岛籍省人大代表之一王勇，是葫芦岛九洲房地产开发有限公司(下称葫芦岛九州公司)董事长。

葫芦岛九州公司的一起债务合同纠纷案中，也出现了4名市人大代表的联名信，标题是“司法建议书”。该“司法建议书”显示，该案经过一审和重审，“均未弄清事实，认定证据错误，造成双方当事人都不服”。

人大代表的联名信或司法建议书是否具有法律或行政效力?

北京外国语大学政治传播学者乔木认为，人大代表的联名信不具有法律约束和行政效力。

但，“由于人大代表对政府工作报告、两院的工作报告有表决权，对官员任命有选举权。司法机关惧于人大代表的表决权和选举权，最终致使正当的查办、审理案件受到干扰。”武汉大学法学院教授秦前红表示。

人大代表如何监督个案?

人大代表能否对司法个案进行监督?

秦前红告诉《财经》记者，各级人大代表不准以任何形式对个案进行干预和监督。人大代表没有个案监督权，是年施行的《各级人民代表大会常务委员会监督法》(下称《监督法》)的默认规定。

秦前红称，《监督法》起草时，是否允许个案监督是一个重点问题，最后达成的共识是不予规定，“法无授权即禁止”是公法的原则，因此，一般认为人大代表没有对个案监督的权力。

北京大学法学院副教授陈永生认为，人大代表干预个案的现象是司法改革严格禁止的。年3月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，明确禁止领导干部插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权。“各级人大代表也在这项规定的约束范围之内。人大代表可以







































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