东北人口十年内流失近万？投资不过山海关？……

　　一段时间以来，这样的问题总会被提及，人们过多的把目光聚焦在了东北和辽宁，消息被热炒，非议被扩大。然而，这并不是真实的情况。

　　现在的辽宁，正在中央的整体统筹和布局下，转变观念，抓住时机，优化发展环境，闯出柳暗花明……

　　改变正在发生。如今，辽宁被盯上了，中央媒体和专家用数据和事实告诉小伙伴们辽宁经济发展的真实情况↓↓↓

《新闻联播》

辽宁：坚定去产能，转型迎生机

　　12月16日，央视《新闻联播》播出了题为《辽宁：坚定去产能，转型迎生机》的专题报道， 　　作为小型钢厂的集中地，辽阳县是辽宁省化解粗钢产能的重点地区。这个曾经挤满钢铁企业的小县城，现在大部分的中频炉正在拆除。按照辽宁省的统一部署，包括辽阳市在内，全省14市都签订了承担化解钢铁、煤炭过剩产能任务的目标责任书。任务明确了，责任压实了，今年，辽阳县16家工艺水平低端的小型轧钢厂全部关停。而辽宁全省，目前共计压减粗钢产能万吨，化解煤炭产能万吨，超额完成全年任务。

　　“去留腾挪”中找到发展新空间。辽宁成立产业投资引导基金，支持高端装备制造等产业发展。在位于沈阳的中德装备产业园，入驻项目已经超过个。

　　在辽宁，一批以高端装备、新材料等为代表的战略性新兴产业，正在茁壮成长。

光明日报

辽宁：软环境建设见“硬功夫”

　　谁说“投资不过山海关”？就在网上个别人还在拿这句话“黑”东北的时候，严谨细致的德国人已经用行动对这句话给出了否定的答案——继年初华晨宝马在沈阳第万辆整车下线，今年11月14日，华晨宝马又在沈阳举行了第万台发动机下线仪式。华晨宝马对沈阳的青睐，一是源于企业落户沈阳13年来的优秀业绩；二是源于沈阳不断优化营商环境释放出的“磁石效应”。

　　今年年初，辽宁省委全面深化改革领导小组开年“第一题”，就是站在事关辽宁振兴发展大局的高度，研究如何改善辽宁的投资软环境。

　　2月17日至2月29日，辽宁省政府连续召开7场新闻发布会，“焦距”始终对准软环境。

　　4月，辽宁省软环境建设工作领导小组成立，省委书记、省长任组长。

　　7月至12月，全省持续开展7批次软环境专项整治行动，共梳理出群众和企业反映的5大方面、92个典型案例进行集中整治。

　　12月8日，《辽宁省优化营商环境条例》正式公布，以省级地方法规形式规范营商环境，这在东北还是第一次。

　　《条例》明确规定“有关机关及其部门应当保持政策的连续和稳定，其依法做出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的，应当依照法定权限和程序进行”。

　　《条例》明确规定，行政执法机关对企业生产经营活动开展行政执法检查，须经本级人民政府批准后方可开展。不得“强制或者变相强制企业参加各类社会团体，缴纳会费、活动经费及其他费用”。

　　软环境建设见了“硬功夫”，制度“长出了牙齿”，辽宁营商环境大为改善。忠旺集团是全球领先的工业铝型材研发制造商，在国内3个城市同时签约建设新工厂，营口市签约最晚，但开工最快，投产最早，而且通过当地政府努力，一年时间就节省电费成本6亿元。锦州市曾因一项民生工程历时8个月，加盖枚公章仍未完成审批而广受批评。面对批评，全市以深化行政审批制度改革为突破口，全面提升审批效率。总投资15亿元的万达广场项目落户该市松山新区后，原计划用时天，结果仅用65天就完成了各类审批手续。

　　经过持之以恒的软环境建设，辽宁经济在历经2年多的持续低迷后，终于呈现出筑底、企稳、向好的态势。辽宁省政府研究室主任乔军告诉记者，今年前10个月，全省一般公共预算收入实现亿元，增长1.6%。

人民网

辽宁：积极培育新动能，柳暗花明喜迎春

　　新形势赋予新任务，新使命带来新挑战。在中国共产党辽宁省第十二次代表大会召开前夕，人民网记者深入基层，记录振兴的新动能，展现正在经历“浴火重生”的辽宁。

　　在经过两年多的持续下滑后，辽宁经济发展终于出现了一抹“暖色”：前10个月，全省财政收入实现正增长；税收占预算收入的比重超过全国平均水平；10月当月工业用电量同比增长6.2%。

　　下行压力虽依然巨大，但经济正筑底企稳；结构调整快马加鞭，供给侧改革稳步进行；营商环境逐步优化，全民创业热潮迸发……

　　“三量”模式让辽宁工业重拾信心

　　辽宁装备制造业在做活流量、做优存量的同时，还不断拓展新市场，找到未来发展的增量所在。

　　卸包袱、去产能，不是简单的“砍手断脚”，而是要用创新打开振兴发展的推进器。近年来，辽宁把振兴发展的基点放在科技创新驱动上，着力升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，大力增强传统产业优势，加快形成新兴产业竞争力。

　　作为中国最大机床厂，沈阳机床集团凭借I5智能机床实现机床智能互联，推出智能工厂孵化服务方案，今年上半年新增订单1.5万台，同比猛增5倍；鞍钢集团前九个月业绩扭亏为盈，实现净利润约9.77亿元；以沈阳新松为代表的机器人企业不断推出新产品，产量增长了35.2%……

　　第三产业助力振兴换档提质

　　经济新常态下，辽宁省委、省政府始终把发展现代服务业作为推进产业战略性调整和转变经济发展方式的重要抓手。从去年12月到今年9月，辽宁连续下发了8个与服务业有关的文件，一项项产业政策直接指向结构优化升级。

　　距鞍山海城市西柳服装市场12公里的朱家村，有一条名为“致富街”的街道。朴素的名字背后折射出当地村民对生活的美好愿景。

　　“每天能生产多件衣服，通过淘宝网销售到全国各地，一年能挣个10万块钱！”张淼掐着手指头一边算一边介绍。如今的朱家村，已发展电商业户余家，成为名副其实的“淘宝村”。

　　多公里外的兴城，三个月时间，投资万元建设的综合服务中心和首批45个村级服务网点在今年1月开业。这样的“兴城速度”让阿里巴巴集团农村淘宝辽宁区域负责人李朝阳大呼意外。

　　今年前三季度，辽宁现代服务业呈现结构向好、平稳增长态势。消费对经济增长拉动作用明显，预计全年服务业占GDP比重将超过50%。

　　现代服务业的强势增长及其内部结构的不断优化，为辽宁经济的换档提质提供了有力支撑。

　　简政放权为创新创业加火添柴

　　今年前10个月，辽宁新增市场主体户，平均每天新增户，同比增长8.8%。人们感叹，“当老板越来越容易了”，这种感叹也折射出辽宁省简政放权带来的便捷与高效。

　　这种便捷与高效的背后，乃是壮士断腕的决心和大刀阔斧的改革。

　　去年底，辽宁40个省直部门的项行政审批等事项全部进入省政务服务中心集中办理，实现了中心之外无审批。省政府部门现有的项行政审批等事项实现了网上办理。辽宁在全国率先绘制《建设工程项目审批流程图》，政府内部审批时限由个工作日压缩到了40个工作日。

　　行政审批环节的简化、政府对经济环节管控的放松，直接激发了民营经济热情的上涨。截至今年10月底，辽宁小微企业总量达到64.1万户，占全省企业总量的93.3%。简政放权与创新创业的相辅相成，更让市场活力加倍释放、企业创新能力显著增强。

　　东北振兴靠人才。科技是城市之骨，人才是城市之魂。

　　沈阳市科技局建立了科技创新券制度，对小微企业到符合规定的重点实验室、工程技术研究中心等科技服务机构开展检验检测、工艺验证等科技创新服务活动的，按其合同额的一定比例通过创新券的形式给予后补助支持。目前，多家小微企业申领创新券，50家服务机构参与提供服务。

　　大众创业、万众创新的热情还在点燃着严寒中的辽宁，各层级的创新创业大赛在全省遍地开花。在辽宁沈大国家自主创新示范区成功获批国家自主创新示范区后，以沈阳高新技术产业开发区和大连高新技术产业区为载体的辽宁，正在聚集创新元素，为老工业基地振兴增添内生动力。

专家看辽宁

东北经济“爬坡过坎”靠哪些优势？

　　近期，一条“东北人口十年内流失近万”的消息被热炒，有人将此作为东北经济难以提振的理由。针对此消息，发改委专门做了说明：近几年东北三省保持了1亿多人的常住人口总量，其中辽宁、吉林总人口还保持了一定的增长，黑龙江总人口略有下降。剔除人口自然增长因素，至年东北三省人口净迁出约24万人。从纵向看，最近五年与前十年相比，东北人口并没有加速流失的趋势。

　　人口规模的变化既是经济走势的重要先行指标，也是经济发展的结果之一。新旧产业更替过程中，一部分劳动力向产业进步快的地区流动，也属正常现象。但是，加快东北地区经济转型，创造更多新兴产业机会，做大新兴产业规模，仍然是一项十分迫切的任务。打造东北产业新优势，让更多东北人在当地就业，同时在全国范围内调剂和配置人才，是东北振兴战略的题中应有之义。从这个角度讲，东北人口流失的话题可以作为振兴东北经济的一个警示。

　　国务院日前印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，国家发改委印发《东北振兴“十三五”规划》，为振兴东北、提振经济开出了“良方”。东北经济要“爬坡过坎”，闯出一条转型发展新路，就要按照中央的部署稳扎稳打、步步为营，切实落实一揽子举措，改善营商环境，激活创新活力，给当地人民以“获得感”。

　　客观来说，东北面临的转型压力是历史发展的必然。东三省的重工业优势、能源优势、国有经济优势相继下降，相当一部分优势变成了“包袱”，这既是全国范围内经济下行在特定地区的表现，也是全国经济布局改革部分滞后的表现。因此，推动东北经济转型必须坚持全国一盘棋，不能只就东北论东北。

　　相对于东南沿海地区，东北地区实行供给侧结构性改革的空间更大，一是行政管理体制改革亟待推开，二是民营经济比重亟待扩大。国务院要求在东北三省各选择10至20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点，吸引全国各地的民营资本参与，就是一项很务实的举措。

　　东北地区有厚实的农业基础，有装备制造业的比较优势，有资源成本的比较优势，土地广袤，并且处于东北亚的核心区域，将高端装备制造业、农产品深加工精加工业、新材料研发制造业做大做强，打造东北亚贸易引领区、东北亚国际金融枢纽，不仅可行，而且可能。

　　东北地区振兴的最有力的条件是国家体制优势，在中央的整体统筹和布局下，可以“全国一盘棋”组织力量、优化政策、配置资源，这是任何其他国家和地区所难以比拟的。东北地区现在要做的，就是彻底转变观念，抓住时机，优化发展环境，闯出柳暗花明。如此，东北地区不仅可以加速转型，还可以对全国经济优化布局做出贡献。（作者为证券日报常务副总编辑，新供给经济学50人论坛成员，中国证监会专家顾问董少鹏。）

（来源：辽宁日报）